La noción del Estado social y democrático de derecho, en la constitución política de 1991, consagra un compendio de derechos civiles, políticos, económicos y culturales en torno a condiciones de igualdad real material y efectiva. Por tal razón, el Estado tiene un compromiso integral de protección y actuación de los derechos humanos, pero esto no se agota en el ámbito interno solamente, pues, este compromiso es también con la comunidad internacional. Así las cosas, se han venido desarrollando el derecho de la igualdad mediante la consagración de la diversidad positiva a favor de grupos y poblaciones, tales como grupos étnicos los menores, afrodescendientes, indígenas, desplazados, adultos mayores, mujeres cabeza de familia, personas en situación de discapacidad y LGBTI, que en la actualidad encuentra limitantes en la protección y garantía de sus derechos.
Las políticas públicas funcionan como agentes de interacción entre fuerzas sociales vigentes en un entorno específico. Estas últimas son definidas como el conjunto de acciones complejas, destinadas en un lapso de tiempo a afectar la realidad, frente a uno o varios problemas políticos. No se trata de una acción, sino de una pluralidad de actuaciones organizadas y debidamente planificadas. Las políticas públicas deben ser por esto colectivas, tanto por quienes las ejecutan, que son múltiples actores, especialmente públicos, pero también privados; como por quienes son sus beneficiarios, la población en general o un grupo significativo de la misma. Población que tiene la característica de no ser homogénea y, por el contrario, estar inmersa en una serie de elementos diferenciales de carácter social, económico, político, étnico, cultural, de género, físico y de edad. (Giraldo, 2008)
Si la cultura produce al individuo e impacta sobre las relaciones sociales, toda política pública debería incidir positivamente en la vida cotidiana de las personas, pero ¿Cómo la cultura atraviesa las diversas facetas de la vida de los sujetos? las políticas públicas no deben ser ajenas a ello, deben inmiscuirse para visibilizar la desigualdad en las relaciones de poder asimétricas que atraviesan los grupos subalternos. Si las políticas públicas delimitan aquellos que tienen el poder de definir los significados, visibilizar a los sujetos favorecerá la posibilidad de cuestionar o aceptar relaciones de poder vigentes. Los sistemas de información cultural nacionales deben además trabajar de forma descentralizada y conjuntamente con los ejecutivos provinciales y los gobiernos locales, los que dotados de instituciones en contacto directo con la ciudadanía aseguren con esta una “sintonía fina” que puede traducirse en políticas acordes a las necesidades sociales. Sin embargo, es fundamental que consoliden los vínculos con los espacios académicos desde donde aprehenderán la realidad holísticamente, más allá del cortoplacismo de las gestiones administrativas gubernamentales y asimismo en sintonía con los organismos de la sociedad civil que le ofrecerán una comprensión de las diversas formas que puede asumir el patrimonio inmaterial y las posibles gestiones de rescate cuando este esté amenazado. (Salinas, 2011)Si se pretende dar batalla a las desigualdades imperantes, las políticas públicas culturales deben dejar de proyectarse desde la lógica de una gestión administrativa de gobierno y redefinirse en programas a mediano plazo donde la participación de los destinatarios sea útil y no meramente discursiva de las diversas manifestaciones culturales participamos todos de formas muy dispares, por lo tanto, las gestiones gubernamentales o de instituciones no podemos visualizarlas como un aprendizaje donde la relación desigual entre el maestro y el alumno es la base de la enseñanza. Las expresiones culturales nos permiten a todos explorar nuestras habilidades y nuestras flaquezas, explorar espacios donde todos seremos maestros y alumnos en distintas circunstancias, pero siempre, siempre nos sentiremos involucrados. Los espacios públicos deben convertirse en ámbitos de circulación e imbricación, donde la institucionalidad exprese una ciudadanía cultural en ciernes.
En 1991 esta diversidad étnica y cultural fue reconocida en la Constitución Política de Colombia. Este reconocimiento se ha traducido en normas y políticas y en numerosas acciones institucionales, pero estos esfuerzos son todavía insuficientes para crear una cultura de reconocimiento y respeto por la diferencia, y de diálogo y ejercicio de la interculturalidad en la solución de los problemas que conciernen o afectan a los grupos culturalmente diferenciados. Todavía persisten entre la población prejuicios y prácticas de discriminación y exclusión social por razones de pertenencia étnica, género, credo, características físicas y culturales y orientación sexual, entre otros factores. La atención diferencial es uno de los ejes de las políticas culturales; sin embargo, se advierten, en el conjunto de la acción pública, dificultades para asumir los retos que ésta demanda. Una de las limitaciones identificadas es la deficiencia en la obtención de información adecuada sobre los grupos social y culturalmente diferenciados.(Doc Politica Diversidad Cultural)
Alcances de las políticas culturales:
Uno los alcances de las políticas culturales se puede definir como el conjunto estructurado de acciones y prácticas sociales de los organismos públicos y de otros agentes sociales y culturales, en la cultura; entendida esta última tanto en su versión restringida, como es el sector concreto de actividades culturales y artísticas, pero también considerándola de manera amplia, como el universo simbólico compartido por la comunidad. Las políticas culturales surgen y se desarrollan a partir de cuatro grandes principios: el valor estratégico de la cultura como difusor de estándares simbólicos y comunicativos; base en la que fundamentar las identidades colectivas, y por tanto las identidades de las naciones y de los estados; por tener efectos positivos, tanto económicos como sociales, al desarrollar la creatividad, la autoestima y una imagen positiva de las personas y los territorios; y finalmente por la necesidad de preservar el patrimonio colectivo de carácter cultural, histórico o natural.
Factores de vulnerabilidad
· Institucionales
· Ambientales y del entorno
· Salud
· Culturales
· Educativas
Corresponsabilidad: Participación: Equidad: Reconocimiento: Multiculturalidad: la superación de la situación de vulnerabilidad es una acción que conjuga la responsabilidad de los individuos, las familias, la comunidad, la sociedad y el Estado. La acción educativa promueve y reconoce la participación activa de los distintos actores, fortaleciendo la formación de ciudadanos comprometidos con el desarrollo social y humano. La acción educativa otorga igualdad de oportunidades a todos, generando inclusiones y permitiendo superar cualquier tipo de discriminación. La socialización de los esfuerzos de las instituciones o centros educativos y docentes que implementan experiencias significativas debe servir para enriquecer el trabajo de los pares en otras zonas del país.
1. POBLACIÓN LGBTI
La política pública pretende garantizar la plena ejecución de los derechos de personas pertenecientes a la comunidad LGBT como parte de la producción, gestión social y bienestar colectivo de la ciudad. Para cumplir satisfactoriamente con estos criterios se plantean los siguientes objetivos que se extenderán para las acciones que promueve y ejecuten en el pais
• Consolidar desarrollos institucionales para el reconocimiento, garantía y restitución de los derechos de las personas de los sectores LGBT.
• Generar capacidades en las organizaciones y personas de los sectores LGBT para una efectiva representación de sus intereses como colectivo en los espacios de decisión de la ciudad.
• Promover una cultura ciudadana basada en el reconocimiento, garantía y restitución del derecho a una vida libre de violencias y de discriminación por identidad de género y orientación sexual.
2. POBLACIONES ÉTNICAS
Es un propósito del Ministerio de Cultura contribuir, desde la política pública y su campo misional, al reconocimiento y fortalecimiento de las iniciativas culturales de los pueblos y comunidades indígenas. La política pública de diversidad cultural en lo que se refiere a los pueblos indígenas es indicativa. No sobra advertir que las acciones que se desprenden de la misma deben ser concertadas con los pueblos indígenas y sus comunidades dentro de un espíritu de colaboración y diálogo intercultural, es decir, a partir de la aceptación de otras visiones y otras perspectivas sobre la cultura. Esta política señala unos rumbos y pone de manifiesto las aspiraciones e intereses del Ministerio de Cultura, que no son otros que velar por el reconocimiento y respeto de las culturas indígenas y poder contribuir con las comunidades a garantizar el pleno ejercicio de sus derechos culturales. La política pública de diversidad cultural emana de la Constitución Política de 1991 y las normas de ella derivadas, las normas internacionales —tales como el Convenio 169 de la OIT y las convenciones de la Unesco— y las directrices de la legislación cultural nacional.
3. POBLACIÓN CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
La política de la Revolución Educativa del gobierno nacional da prioridad a la educación de poblaciones vulnerables y, dentro de ellas, a las que presentan discapacidad porque "si formamos a estas poblaciones que anteriormente estaban marginadas de la educación, le apostamos a que se vuelvan productivas, sean autónomas y fortalezcan relaciones sociales; así, la educación se convierte en un factor de desarrollo para sí mismas, para sus familias y para los municipios en donde viven", explica Fulvia Cedeño, asesora del Ministerio de Educación Nacional.
la política de inclusión de la población con discapacidad busca transformar la gestión escolar para garantizar educación pertinente a estudiantes que presentan discapacidad cognitiva, síndrome de Down y otros retardos como autismo, limitación auditiva por sordera o por baja audición, limitación visual por ceguera o por baja visión, discapacidad motora por parálisis cerebral u otra lesión neuromuscular y discapacidades múltiples, como ocurre con los sordo-ciegos. (Morales,
2007)
4. POBLACIÓN AFECTADA POR LA VIOLENCIA
Las políticas públicas para las víctimas deben ser parte de una intervención integral y responder a problemas políticos tan arduos, como dinámicos. Problemas que se transforman rápidamente en el tiempo, junto a las condiciones de vida de las poblaciones a atender. Lo que exige un diseño cuidadoso de estas políticas, enmarcado en la atención, reparación y estabilización de las víctimas y sus familias para adecuar sus mecanismos de ejecución a las necesidades de carácter estructural, pero también adaptables a los cambios sociales y económicos de las familias, y de las ciudades donde se encuentran asentadas.(Giraldo, 2008)
5. MENORES EN RIESGO SOCIAL
las niñas, niños y adolescentes construyen sus identidades en un marco de diversidad, a partir de su ubicación social, cultural y económica en la familia, en la comunidad y en las relaciones intra e intergeneracionales y como habitantes de ciudades o de otros territorios que pueden ser definidos como territorios ancestrales, como es el caso de las comunidades indígenas y afro, o también de las zonas rurales, de frontera agrícola o las zonas de colonización.
Por tanto, esta Política, por principio, ubica a las niñas, los niños y los adolescentes en el centro de la agenda y en la acción pública como sujetos titulares de derechos, cuya garantía debe materializarse a nivel colectivo e individual, con participación significativa acorde con sus capacidades y momento del curso de vida, goce efectivo de los derechos y ejercicio de la ciudadanía como agentes de cambio y transformación social y cultural desde la diversidad. Para esto, se requiere que el Estado, la familia y la sociedad, como corresponsables en la garantía de derechos de las niñas, los niños y los adolescentes, se relacionen con ellos reconociendo su capacidad de incidir en el entorno y de ejercer sus derechos, más allá de la prestación de servicio.(Colombia, 2018)
6. POBLACIÓN RURAL DISPERSA
La ocupación del territorio debe armonizarse con los objetivos de sostenibilidad de largo plazo, para lo cual, el plan de mejoramiento y consolidación de los centros poblados y los asentamientos menores es fundamental. Estos conglomerados deben constituirse en una red prestadora de servicios sociales, institucionales y de transformación de productos, en los cuales la población rural dispersa y la asentada en estos núcleos, encuentre mejores condiciones para el acceso a sus derechos en vivienda, salud, educación, cultura, agua potable y otros bienes indispensables para una vida digna. Las instituciones crearán las infraestructuras u otras condiciones necesarias con estos propósitos, de acuerdo con las vocaciones del entorno y las características del patrimonio ambiental, con claros criterios de eficiencia y cobertura, de modo que estos poblados y asentamientos sean adecuados para la población rural. En este contexto, se espera que las redes de centros poblados y asentamientos en las áreas rurales de Usme, Ciudad Bolívar y la zona norte, contribuyan a controlar la expansión urbana sobre el área rural.
En conclusión como se manifestó en todo el documento, En Colombia Existen diversos y variados tipos de cultura, pero es prioridad del estado Crear una cultura de reconocimiento y aceptación de las mismas. y a la vez propender por el desarrollo de acciones para enaltecer los valores de cada tipo de cultura.
La política pública de diversidad busca concientizar a todas las personas en la aceptación y reconocimiento de las diferentes culturas, en donde a su vez entender y aprovechar todas las características de las mismas, y esto se va notando cada día en un mejor país, con reconocimiento de valores y progreso para toda nuestras diferentes culturas que hay dentro de nuestra nación.
Guía Complementaria
Video: "Políticas Publicad en Colombia"
Día mundial contra la homofobia: En más de 70 países aún hay leyes discriminatorias
Bibliografia
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| Figura N°1 |
Si la cultura produce al individuo e impacta sobre las relaciones sociales, toda política pública debería incidir positivamente en la vida cotidiana de las personas, pero ¿Cómo la cultura atraviesa las diversas facetas de la vida de los sujetos? las políticas públicas no deben ser ajenas a ello, deben inmiscuirse para visibilizar la desigualdad en las relaciones de poder asimétricas que atraviesan los grupos subalternos. Si las políticas públicas delimitan aquellos que tienen el poder de definir los significados, visibilizar a los sujetos favorecerá la posibilidad de cuestionar o aceptar relaciones de poder vigentes. Los sistemas de información cultural nacionales deben además trabajar de forma descentralizada y conjuntamente con los ejecutivos provinciales y los gobiernos locales, los que dotados de instituciones en contacto directo con la ciudadanía aseguren con esta una “sintonía fina” que puede traducirse en políticas acordes a las necesidades sociales. Sin embargo, es fundamental que consoliden los vínculos con los espacios académicos desde donde aprehenderán la realidad holísticamente, más allá del cortoplacismo de las gestiones administrativas gubernamentales y asimismo en sintonía con los organismos de la sociedad civil que le ofrecerán una comprensión de las diversas formas que puede asumir el patrimonio inmaterial y las posibles gestiones de rescate cuando este esté amenazado. (Salinas, 2011)Si se pretende dar batalla a las desigualdades imperantes, las políticas públicas culturales deben dejar de proyectarse desde la lógica de una gestión administrativa de gobierno y redefinirse en programas a mediano plazo donde la participación de los destinatarios sea útil y no meramente discursiva de las diversas manifestaciones culturales participamos todos de formas muy dispares, por lo tanto, las gestiones gubernamentales o de instituciones no podemos visualizarlas como un aprendizaje donde la relación desigual entre el maestro y el alumno es la base de la enseñanza. Las expresiones culturales nos permiten a todos explorar nuestras habilidades y nuestras flaquezas, explorar espacios donde todos seremos maestros y alumnos en distintas circunstancias, pero siempre, siempre nos sentiremos involucrados. Los espacios públicos deben convertirse en ámbitos de circulación e imbricación, donde la institucionalidad exprese una ciudadanía cultural en ciernes.
CONTEXTO
En 1991 esta diversidad étnica y cultural fue reconocida en la Constitución Política de Colombia. Este reconocimiento se ha traducido en normas y políticas y en numerosas acciones institucionales, pero estos esfuerzos son todavía insuficientes para crear una cultura de reconocimiento y respeto por la diferencia, y de diálogo y ejercicio de la interculturalidad en la solución de los problemas que conciernen o afectan a los grupos culturalmente diferenciados. Todavía persisten entre la población prejuicios y prácticas de discriminación y exclusión social por razones de pertenencia étnica, género, credo, características físicas y culturales y orientación sexual, entre otros factores. La atención diferencial es uno de los ejes de las políticas culturales; sin embargo, se advierten, en el conjunto de la acción pública, dificultades para asumir los retos que ésta demanda. Una de las limitaciones identificadas es la deficiencia en la obtención de información adecuada sobre los grupos social y culturalmente diferenciados.(Doc Politica Diversidad Cultural)
Objetivos de las políticas publicas:
- la preservación de los valores culturales de un pueblo, es decir, sus logros materiales, intelectuales, espirituales, y a la vez que fomentar su desarrollo. Esto tiene que ver con el concepto de identidad cultural, concebida no sólo como aquello que nos diferencia de los demás, sino con aquello que nos une, nos da un sentido de pertenencia. No obstante, es necesario no concebir la identidad cultural como algo estático.
- Adoptar medidas que contribuyan a la salvaguardia, de manera integral, de la diversidad de expresiones culturales de los grupos étnicos y comunidades locales, especialmente en situaciones en las que las expresiones culturales estén bajo amenaza y puedan correr peligro de extinción o de grave menoscabo.
- Creación y respeto de condiciones para el desarrollo y fomento de una cultura ciudadana de reconocimiento y respeto por las diferencias Culturales.
- Fortalecer y garantizar a la sociedad el conjunto de derechos culturales, colectivos e individuales.
- Prevenir la discriminación y la exclusión social, pues es necesario evitar el uso de estereotipos que vulneren la imagen, valores y cultura de los pueblos, comunidades y población social y culturalmente diferenciada.
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| Figura N°2 |
Uno los alcances de las políticas culturales se puede definir como el conjunto estructurado de acciones y prácticas sociales de los organismos públicos y de otros agentes sociales y culturales, en la cultura; entendida esta última tanto en su versión restringida, como es el sector concreto de actividades culturales y artísticas, pero también considerándola de manera amplia, como el universo simbólico compartido por la comunidad. Las políticas culturales surgen y se desarrollan a partir de cuatro grandes principios: el valor estratégico de la cultura como difusor de estándares simbólicos y comunicativos; base en la que fundamentar las identidades colectivas, y por tanto las identidades de las naciones y de los estados; por tener efectos positivos, tanto económicos como sociales, al desarrollar la creatividad, la autoestima y una imagen positiva de las personas y los territorios; y finalmente por la necesidad de preservar el patrimonio colectivo de carácter cultural, histórico o natural.
Por otra parte para identificar en qué condiciones de
vulnerabilidad se encuentran algunas poblaciones en Colombia, es pertinente
definirla primero, siento esta ultima la capacidad inseguridad y sensibilidad
de los individuos para responder ante situaciones de cambios no previstos o
planificados, estas capacidades tienen que ver con la resistencia o ajuste ante
crisis (Moser 1998). Otros la entienden como la magnitud en que se ve
perjudicado un individuo ante un determinad evento, con el agravante que
algunos individuos pueden no reponerse a choques transitorios y por tanto
enfrentar efectos permanentes (Dercon 2005).
Factores de vulnerabilidad
· Institucionales
· Ambientales y del entorno
· Salud
· Culturales
· Educativas
Principios para lograr superar la
vulnerabilidad
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| Figura N°3 |
Corresponsabilidad: Participación: Equidad: Reconocimiento: Multiculturalidad: la superación de la situación de vulnerabilidad es una acción que conjuga la responsabilidad de los individuos, las familias, la comunidad, la sociedad y el Estado. La acción educativa promueve y reconoce la participación activa de los distintos actores, fortaleciendo la formación de ciudadanos comprometidos con el desarrollo social y humano. La acción educativa otorga igualdad de oportunidades a todos, generando inclusiones y permitiendo superar cualquier tipo de discriminación. La socialización de los esfuerzos de las instituciones o centros educativos y docentes que implementan experiencias significativas debe servir para enriquecer el trabajo de los pares en otras zonas del país.
Algunas de las poblaciones a continuación en condición de vulnerabilidad:
1. POBLACIÓN LGBTI
La política pública pretende garantizar la plena ejecución de los derechos de personas pertenecientes a la comunidad LGBT como parte de la producción, gestión social y bienestar colectivo de la ciudad. Para cumplir satisfactoriamente con estos criterios se plantean los siguientes objetivos que se extenderán para las acciones que promueve y ejecuten en el pais
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| Figura N°4 |
• Generar capacidades en las organizaciones y personas de los sectores LGBT para una efectiva representación de sus intereses como colectivo en los espacios de decisión de la ciudad.
• Promover una cultura ciudadana basada en el reconocimiento, garantía y restitución del derecho a una vida libre de violencias y de discriminación por identidad de género y orientación sexual.
2. POBLACIONES ÉTNICAS
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| Figura N°5 |
3. POBLACIÓN CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
La política de la Revolución Educativa del gobierno nacional da prioridad a la educación de poblaciones vulnerables y, dentro de ellas, a las que presentan discapacidad porque "si formamos a estas poblaciones que anteriormente estaban marginadas de la educación, le apostamos a que se vuelvan productivas, sean autónomas y fortalezcan relaciones sociales; así, la educación se convierte en un factor de desarrollo para sí mismas, para sus familias y para los municipios en donde viven", explica Fulvia Cedeño, asesora del Ministerio de Educación Nacional.
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| Figura N°6 |
4. POBLACIÓN AFECTADA POR LA VIOLENCIA
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| Figura N°7 |
5. MENORES EN RIESGO SOCIAL
las niñas, niños y adolescentes construyen sus identidades en un marco de diversidad, a partir de su ubicación social, cultural y económica en la familia, en la comunidad y en las relaciones intra e intergeneracionales y como habitantes de ciudades o de otros territorios que pueden ser definidos como territorios ancestrales, como es el caso de las comunidades indígenas y afro, o también de las zonas rurales, de frontera agrícola o las zonas de colonización.
Por tanto, esta Política, por principio, ubica a las niñas, los niños y los adolescentes en el centro de la agenda y en la acción pública como sujetos titulares de derechos, cuya garantía debe materializarse a nivel colectivo e individual, con participación significativa acorde con sus capacidades y momento del curso de vida, goce efectivo de los derechos y ejercicio de la ciudadanía como agentes de cambio y transformación social y cultural desde la diversidad. Para esto, se requiere que el Estado, la familia y la sociedad, como corresponsables en la garantía de derechos de las niñas, los niños y los adolescentes, se relacionen con ellos reconociendo su capacidad de incidir en el entorno y de ejercer sus derechos, más allá de la prestación de servicio.(Colombia, 2018)
6. POBLACIÓN RURAL DISPERSA
La ocupación del territorio debe armonizarse con los objetivos de sostenibilidad de largo plazo, para lo cual, el plan de mejoramiento y consolidación de los centros poblados y los asentamientos menores es fundamental. Estos conglomerados deben constituirse en una red prestadora de servicios sociales, institucionales y de transformación de productos, en los cuales la población rural dispersa y la asentada en estos núcleos, encuentre mejores condiciones para el acceso a sus derechos en vivienda, salud, educación, cultura, agua potable y otros bienes indispensables para una vida digna. Las instituciones crearán las infraestructuras u otras condiciones necesarias con estos propósitos, de acuerdo con las vocaciones del entorno y las características del patrimonio ambiental, con claros criterios de eficiencia y cobertura, de modo que estos poblados y asentamientos sean adecuados para la población rural. En este contexto, se espera que las redes de centros poblados y asentamientos en las áreas rurales de Usme, Ciudad Bolívar y la zona norte, contribuyan a controlar la expansión urbana sobre el área rural.
En conclusión como se manifestó en todo el documento, En Colombia Existen diversos y variados tipos de cultura, pero es prioridad del estado Crear una cultura de reconocimiento y aceptación de las mismas. y a la vez propender por el desarrollo de acciones para enaltecer los valores de cada tipo de cultura.
La política pública de diversidad busca concientizar a todas las personas en la aceptación y reconocimiento de las diferentes culturas, en donde a su vez entender y aprovechar todas las características de las mismas, y esto se va notando cada día en un mejor país, con reconocimiento de valores y progreso para toda nuestras diferentes culturas que hay dentro de nuestra nación.
Guía Complementaria
Video: "Políticas Publicad en Colombia"
Noticias:
"Política de drogas, el eje de la discusión en Popayán el próximo 31 de mayo"Bibliografia
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DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. Obtenido de POLÍTICA NACIONAL DE INFANCIA Y
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entre la intolerancia. Obtenido de La diversidad cultural y las políticas
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enfoque diferencial y étnico en la política pública de víctimas del conflicto
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Pérez Jiménez, C; (2008).
Identidades en debate, ciudadanías para la inclusión: Ser Queer en un mundo
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Secretaría Distrital de Planeación.
(2015). Política Pública: Garantía de Derechos LGBTI. Bogotá: Secretaría
Distrital de Planeación. Recuperado de http://www.sdp.gov.co/PortalSDP/SeguimientoPoliticas/politicasLGBTI/QueEs
Vélez, C & otros. (2005).
Lineamientos de política de poblaciones vulnerables. Ministerio de Educación
Nacional M.E.N. - Grupos Poblacionales. Recuperado de: http://www.oei.es/quipu/colombia/politica_vulnerables.pdf
Recursos Multimedia
Figura N°3 https://repository.oim.org.co/bitstream/handle/20.500.11788/975/Capitulo%2003.pdf?sequence=7&isAllowed=y
Figura N°6 https://www.emaze.com/@AORZOQTZC
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